The Archives of Prefectures: from dematerialization to document management

Authors

  • Annantonia Martorano University of Florence

DOI:

https://doi.org/10.6092/issn.2283-9364/7702

Keywords:

prefecture, dematerialization, management of the document workflow, e-government, archival system

Abstract

This item analyses the key role that IT management of document workflow plays in the implementation of the administrative functions of the Prefectures. After presenting the history and the organization of the Prefecture, which is the most important decentralized office of the Ministry of the Interior, the dissertation analyses the effectiveness and economy of its administrative actions, now characterized by the wide use of IT tools and aiming at the complete dematerialization of its documents, with the complete abandonment of the paper form. This process, now irreversible, uses the methods of traditional archival discipline and it is strengthened by new technological devises, for a proper processing and storage of the digital or paper documents. 

References

AgID 2015 = Agenzia per l’Italia Digitale, Linee guida sulla conservazione dei documenti informatici, 2015, <http://www.agid.gov.it/sites/default/files/linee_guida/la_conservazione_dei_documenti_informatici_rev_def_.pdf>.

Amadei 2011 = Lorenzo Amadei, Il Codice dell’Amministrazione Digitale, in Dieci lezioni per capire ed attuare l’e-government, Venezia, Marsilio, 2011.

Amato Mangiameli 2015 = Agata C. Amato Mangiameli, Informatica giuridica, Torino, Giappichelli, 2015.

ANAI 2005 = Associazione Nazionale Archivistica Italiana, Osservazioni sul D.Lgs. 7 marzo 2005, Codice dell’Amministrazione Digitale, Audizione CNIPA-Gruppo di Lavoro per la dematerializzazione della documentazione, 4 aprile 2005, <http://archivio.cnipa.gov.it/site/_files/demat%20audizioni%20ANAI.pdf>.

Bentivegna 2006 = Sara Bentivegna, A che punto è la e-Democracy? Nel cyberspazio alla ricerca della democrazia, in Dopo la democrazia? Il potere e la sfera pubblica nell’epoca delle reti, Milano, Apogeo, 2006.

Bentivegna 2009 = Sara Bentivegna, Disuguaglianze digitali. Le nuove forme di esclusione nella società dell’informazione, Roma-Bari, Laterza, 2009.

Bonfiglio Dosio 2009 = Giorgetta Bonfiglio Dosio, Gli archivi comunali in Italia. Patrimonio culturale e risorsa amministrativa, in Le amministrazioni comunali in Italia. Problematiche nazionali e caso veneto in età contemporanea, Milano, Franco Angeli, 2009, p. 233-245.

Bonfiglio Dosio 2013 = Giorgetta Bonfiglio Dosio, Sistemi di gestione documentale, Padova, Cleup, 2013.

Brevetto 2015 = Gianfranco Brevetto, La valutazione delle politiche e delle organizzazioni pubbliche: ambiti e principali problematiche, «Risorse Umane nella Pubblica Amministrazione», (2015), n.2. p. 1-20.

Bucculiero 2009 = Luca Bucculiero, Il Governo elettronico. Modelli, strategie di innovazione ed elementi di valore per una Pubblica Amministrazione digitale, Milano, Tecniche Nuove, 2009.

Cafferata 1999 = Roberto Cafferata, Cambiamento tecnologico e riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, «Economia Pubblica», (1999), supplemento 3.

Calabrò 2010 = Vincenzo Calabrò, Dematerializzazione o Trasposizione? Dalla carta al byte, Raleigh, Lulu, 2010.

Calabrò 2012 = Vincenzo Calabrò, Il ruolo strategico dei sistemi informativi, Raleigh, Lulu, 2012.

Carbone 2015 = Andrea Carbone, La l. n. 124/2015 e le modifiche riguardanti le Prefetture, «Federalismi.it», (2015), n. 20.

Carucci 1975 = Paola Carucci, Lo scarto come elemento qualificante delle fonti per la storiografia, in «Rassegna degli Archivi di Stato», 25 (1975), p. 250-264.

Carucci 1987 = Paola Carucci, Il documento contemporaneo. Diplomatica e criteri di edizione, Roma, Nis, 1987.

Cassese 2001 = Sabino Cassese, Gli Uffici territoriali del Governo nel quadro della riforma amministrativa, «Regioni», 2001, <http://culturaprofessionale.interno.gov.it/FILES/docs/1260/instrumenta14_04_cassese.pdf>.

Ciulla 2009 = Andrea Ciulla, Note (critiche) in tema di informativa antimafia, «Norma quotidiano di informazione giuridica», (2009), <http://extranet.dbi.it/Archivio_allegati/Allegati/15247.pdf >

CNIPA 2006 = Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione, La dematerializzazione della documentazione amministrativa. Libro Bianco del Gruppo di Lavoro interministeriale per la dematerializzazione della documentazione tramite supporto digitale, CNIPA, 2006, <http://www.agid.gov.it/sites/default/files/documenti_indirizzo/libro_bianco_dematerializzazione.pdf>

Contessa 2004 = Sergio Contessa, L’innovazione tecnologica nella PA. L’Agenda digitale italiana dal governo Monti al governo Renzi passando per il Governo Letta. Dal decreto legge crescita 2.0 ai provvedimenti dell’Italia del fare, «Amministrativ@mente», 2004, fascicolo 5-6, <http://www.amministrativamente.com/article/view/10169>.

Corte dei Conti 2015 = Corte dei Conti, Gli archivi di deposito nelle Amministrazioni Statali e la Spending Review. Deliberazione 30 dicembre 2015 n. 17/2015/G, <http://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/sez_centrale_controllo_amm_stato/2015/delibera_17_2015_g.pdf>.

Costanzo 2012 = Pasquale Costanzo, Miti e realtà dell’accesso ad internet, <http://www.giurcost.org/studi/Costanzo15.pdf>.

De Angelis 2005 = Virgilio De Angelis, Il profilo giuridico dell’organizzazione documentaria nelle pubbliche amministrazioni, in La metodologia per la definizione dei piani di classificazione in ambiente digitale, <http://www.lettere.uniroma1.it/sites/default/files/428/MetodologiaClassificazioneSSPA_0.pdf>.

De Felice 1969 = Raffaele De Felice, L’archivio moderno nella Pubblica Amministrazione. Manuale per l’organizzazione, tenuta e funzionamento degli archivi correnti e di deposito, Roma, ANAI, 1969.

De Felice 1981 = Raffaele De Felice, L’archivio moderno nella Pubblica Amministrazione: manuale per la organizzazione, tenuta e funzionamento degli archivi correnti e di deposito, Roma, Il centro di Ricerca, 1981.

De Risi 2010 = Piero De Risi, Introduzione alla gestione per processi nelle organizzazioni, p. 1-21, <http://www.bdp.it/ifts/crea/appendici1c.pdf>.

Di Donato 2010 = Francesca Di Donato, Lo Stato trasparente. Linked open data e cittadinanza attiva, Pisa, ETS, 2010.

Duranti 1997 = Luciana Duranti, I documenti archivistici. La gestione dell’archivio da parte del produttore, Ministero per i beni culturali e ambientali - Ufficio centrale per i beni archivistici, Roma 1997.

Duranti 2000 = Luciana Duranti, L’archivio dalla parte del soggetto produttore, Roma, Ministero per i beni e le attività culturali, 2000.

Faini 2014 = Fernanda Faini, Documenti informatici e comunicazioni telematiche, in La nuova Pubblica Amministrazione: i principi dell’agenda digitale, Roma, Aracne, 2014.

Festa 2004 = Sergio Festa, I controlli interni alla Pubblica Amministrazione con particolare riferimento al Ministero dell’Interno, «Istrumenta», (2004), fascicolo 24, <http://culturaprofessionale.interno.gov.it/FILES/docs/1260/instrumenta_24_04_festa_%281_30%29.pdf>.

Folino - Iozzi - Tarveniti 2012 = Antonietta Folino, Francesca Iozzi, Maria Taverniti, Gestione documentale in ambiente digitale, Marzi, Comet Ed., 2012.

Garante per la protezione 2000 = Garante per la protezione dei dati personali, Relazione per l’anno 2000, <http://www.privacy.it/garanterelaz2000.html>.

Giannini 1979 = Massimo Severo Giannini, Rapporto sui principali problemi della amministrazione dello Stato, Roma Tipografia del Senato, 1979.

Giuva 2000 = Linda Giuva, Gli strumenti archivistici per la gestione dei documenti. La registrazione di protocollo, la classificazione, i piani di conservazione, Roma, Carocci, 2000.

Guastapane 2010 = Enrico Guastapane, Le fonti per la storiografia dei prefetti, Bologna, Il Mulino, 1993.

Guercio 2006 = Maria Guercio, La gestione informatica dei documenti. Contesto normativo, requisiti funzionali e criticità operative, Università di Urbino e Smart P@per, 2006.

Guercio 2010 = Maria Guercio, Archivistica informatica, Roma, Carocci Editore, 2010.

Guercio 2012 = Maria Guercio, MoReq1, MoReq2 e MoReq2010: raccomandazioni e prove tecniche per la gestione informatica dei documenti, in «Archivi», 7 (2012), n. 1, p. 7-32.

Guerra 2001 = Maria Paola Guerra, Archivi delle pubbliche amministrazioni e gestione informatica dei documenti, in La documentazione amministrativa, Rimini, Maggioli, 2001, p. 231-303.

Iaselli 2014 = Michele Iaselli, La nuova Pubblica Amministrazione. I principi dell’Agenda Digitale, Roma, Aracne, 2014.

IGA 2010 = Ispettorato Generale di Amministrazione, Monitoraggio sullo stato di attuazione della normativa archivistica. Con particolare riferimento agli atti riservati, 2010, <http://www1.interno.gov.it/mininterno/export/sites/default/it/assets/files/22/0449_rapporto_iga.pdf>.

Lauro - Madonna 2005 = Raffaele Lauro, Vincenzo Madonna, Il Prefetto della Repubblica tra Istituzioni e Società, Santarcangelo di Romagna, Maggioli, 2005.

Lazzi 1999 = Gabriele Lazzi, Reingegnerizzazione dei processi, 1999, <http://www.unica.it/UserFiles/File/Direzioni/Diruma/progetto_aurora/Lazzi.pdf>.

Le raccomandazioni di AURORA, a cura del Gruppo di lavoro inter istituzionale Aurora, Padova, Cleup, 2009.

Lodolini 2011 = Elio Lodolini, La consultabilità dei documenti: un valore assoluto (inesistenza di una “secretazione permanente”), «Archivi», 4 (2011), n. 1, p. 17-21.

Maggipinto 2012 = Andrea Maggipinto, Amministrazione Digitale in Manuale di informatica giuridica e diritto delle nuove tecnologie, Torino, Utet, 2012, p. 45-87.

Mauriello 2008 = Luciano Mauriello, Il mio servizio: ricordi, esperienze e testimonianze di un Prefetto della Repubblica, Venosa, Osanna, 2008.

Mazzei 2006 = Antonio Mazzei, Brevi riflessioni sulla gestione delle carte di polizia nel Ministero dell’Interno, «AIDAinformazioni», 24 (2006), n. 3-4, p. 34-44.

Mazzola 2006 = Maria Antonietta Mazzola, Il ruolo del protocollo informatico nel processo di trasformazione della gestione della documentazione amministrativa, «Informatica e diritto», 15 (2006), n.1, p. 95-124.

Meoli 1984 = Claudio Meoli, Il Prefetto nell’ordinamento italiano. Profilo storico-istituzionale, Firenze, R. Noccioli, 1984.

Meoli 2004 = Claudio Meoli, Il nuovo profilo della Prefettura-Ufficio territoriale del Governo, «Giornale amministrativo», (2004), n. 10, p. 1063-1069.

Meoli 2008 = Claudio Meoli, La Prefettura-ufficio territoriale del governo e il raccordo tra le amministrazioni in periferia, «Giornale di diritto amministrativo», (2008), n. 9, p. 1033-1039.

Meoli 2012 = Claudio Meoli, Il riordino di Province e Prefetture: due cantieri sempre aperti, «Nuova rassegna di legislazione, dottrina e giurisprudenza», (2012), p. 1442-1448.

Meta 2014 = Federica Meta, L’Agid rottama la Pec di Brunetta, arriva lo standard unico per tutti, «Corriere Comunicazioni», (14 dicembre 2014), <http://www.corrierecomunicazioni.it/pa-digitale/31655_l-agid-rottama-la-pec-di-brunetta-arriva-lo-standard-unico-per-tutti.htm>.

Michetti 2005 = Giovanni Michetti, Uno standard per la gestione documentale: il modello ISO 15489, «Archivi&Computer», 15 (2005), n. 1, p. 63-82.

Mosca 2010 = Carlo Mosca, Il Prefetto rappresentante dello Stato al servizio dei cittadini, Soveria Mannelli, Rubettino, 2010.

Nannucci - Biasiotti 2004 = Roberta Nannucci, Maria Angela Biasotti, Verso nuove forme di democrazia partecipativa: esperienze, metodologie e prospettive dell’e-Democracy, «Informatica e diritto», XIII, (2004), n. 1-2, p. 67-119.

Padoin 2010 = Paolo Padoin, Prefetto. Questo sconosciuto, Torino, Pintore, 2010.

Penzo Doria 1999 = Gianni Penzo Doria, La progettazione di un sistema archivistico, in Il futuro degli archivi. Gli archivi del futuro. Seminario di studi, Cagliari, 29-31 ottobre 1998, Modena, Mucchi, 1999, p. 149-156.

Penzo Doria 2007 = Gianni Penzo Doria, Il fascicolo archivistico: le cinque tipologie e i modelli organizzativi, «Archivi & Computer», 17 (2007), fascicolo 2-3, p. 22-49.

Pigliapoco - Allegrezza 2008 = Stefano Pigliapoco, Stefano Allegrezza, Produzione e conservazione del documento digitale. Requisiti e standard per i formati elettronici, Macerata, EUM, 2008.

Pigliapoco 1999 = Stefano Pigliapoco, La situazione normativa in Italia. La firma digitale e le nuove regole tecniche per l’archiviazione ottica dei documenti, in Il futuro degli archivi. Gli archivi del futuro. Seminario di studi, Cagliari, 29-31 ottobre 1998, Modena, Mucchi, 1999.

Pigliapoco 2010 = Stefano Pigliapoco, Gestione informatica dei documenti e formazione dell’archivio, in Archivi e informatica, Viareggio, Civita, 2010.

Puddu 2006 = Stefania Puddu, Contributo ad uno studio sull’anormalità dell’atto amministrativo informatico, Napoli, Jovene Editore, 2006.

Ridolfi 2006 = Pierluigi Ridolfi, Dematerializzazione dei documenti. Idee per un percorso, «i Quaderni», (2006), p. 5-19.

Rizzo 2004 = Vita Rizzo, Il documento informatico, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane, 2004.

Rocchi 2015 = Andrea Rocchi, Nuovi modelli organizzativi nella Pubblica Amministrazione: dall’e-government all’open data, Soveria Mannelli, Rubettino, 2015.

Romiti 1995 = Antonio Romiti, Le principali sentenze sul protocollo delle amministrazioni pubbliche, Viareggio, SAL, 1995.

Salvemini 1978 = Gaetano Salvemini, Il collegio uninominale, in Scritti vari (1859-1866), Milano, Feltrinelli, 1978, p. 869-903.

Santucci 2010 = Gaetano Santucci, Introduzione ai sistemi informativi, in Sistemi informativi, Milano, Franco Angeli, 2010, p. 9-21.

Sarcone 2002 = Valerio Sarcone, Per una innovazione delle politiche governative: l’e-government, «Diritto e diritti», (2002), <https://www.diritto.it/articoli/tecnologie/sarcone.html>.

Sarcone 2005 = Valerio Sarcone, La leale collaborazione vale anche per l’e-government? Dalla Consulta un’occasione per trattare dell’innovazione tecnologica nelle amministrazioni. (Brevissime considerazioni a margine della sent. Corte cost. 26 gennaio 2005, n. 31), «Federalismi.it», (2005), <http://www.federalismi.it/ApplOpenFilePDF.cfm?artid=2827&dpath=document&dfile=16032005034856.pdf&content=La+leale+collaborazione+vale+anche+per+l%27e-government?+Dalla+Consulta+un%27occasione+per+trattare+dell%27innovazione+tecnologica+nelle+amministrazioni+-+stato+-+dottrina+-+>.

Saredo 1890 = Giuseppe Saredo, Il Prefetto nel diritto pubblico italiano, «Giurisprudenza italiana», 42 (1890), p. 1-46.

Savoja 1999 = Maurizio Savoja, La produzione e conservazione di documenti elettronici: il punto di vista degli archivisti italiani, in Il futuro degli archivi. Gli archivi del futuro. Seminario di studi, Cagliari, 29-31 ottobre 1998, Modena, Mucchi, 1999, «Archivi per la storia», 12 (1999), n. 1-2, p. 217-244.

Spagnolo 2013 = Maria Spagnolo, La conservazione del documento informatico, Bologna, Alma Mater Studiorum, 2013.

Tosatti 2009 = Giovanna Tosatti, Storia del Ministero dell’Interno, Bologna, Il Mulino, 2009.

Tosatti 2011 Giovanna, Il Prefetto e la crisi dell’Italia democratica, intervento al Convegno svoltosi a Lecco il 30 settembre 2011 I Prefetti nell’Italia unita, 2011, <http://www.prefettura.it/FILES/AllegatiPag/1197/05%20Tosatti.doc>.

Valia 2006 = Caterina Valia, Il profilo giuridico del documento informatico, «Archivi», 1 (2006), n. 2, p. 29-58.

Vicari 1994 = Enzo Vicari, Giuro di essere fedele. Ricordi di un Prefetto della Prima Repubblica, Milano, Longanesi, 1994.

Published

2017-12-29

How to Cite

Martorano, A. (2017). The Archives of Prefectures: from dematerialization to document management. Bibliothecae.It, 6(2), 191–254. https://doi.org/10.6092/issn.2283-9364/7702

Issue

Section

Essays